建设工程总包合同风险管理总结 建设工程总包合同各国纷纷借鉴 FIDIC 版本及相关细则,有六大类文本及配 套规定,包括《合同施工条件》、《简明合同格式》、《招投标规则》、《业 主与咨询师服务标准》、 EPC 、DB ,《以 EPC、 DB 较为典型,以 EPC 交钥匙工 程为例分享一下该总包合同的几个关键点。 做好建设工程总包合同的核心思想:立足国情,借鉴国际优秀经验;抓住 关键,强调细节;理顺关系,注重落实。 一、合同签订 1、合同组成 1)合同文本 2)图纸、技术标准和相关要求、已标价工程量清单 2、盖章与签字 1)盖章、签字规则 2)骑缝章与骑缝签字 实践中,合同组成部分中存在: a 漏落图纸、技术标准和相关要求、已标价工程量清单情形, b 只盖章签字最后一页情形, c 骑缝章、骑缝签字不规范问题, d 捺印不规范情形。 以上情形,导致合同没有成立,更谈不上生效,工程施工就这样进行,一 旦出现问题,给发包方甚至双方造成很大被动情形。合同研究的再好,已标价 工程量清单做得再严密,也是徒劳。该种情形,也常常出现再人资采购销售部 等部门。 这是我把该问题放在首位强调的原因。、 二、招投标 1、主体资质审查,在招投标过程中,主体资质、业绩经验、技术能力、财 务能力、资信信誉。 2、关于投标定额上限的取消、逐步取消预算定额的规定;(相关链接土地 出让金从税务渠道走,对土地一二级联动开发的影响。) 3、在唱标时,针对工程进度、工程质量、施工工艺、安全生产、中间验收、 隐蔽工程的验收、整改等情形向对方发问,询问其在其他工程中的做法,要求 充分说明,事后可以做出系统得补充,考察其技术人员的专业度,并作为评分 标准。 4、对于工期的确定,要充分考虑发包方自身需求、自然因素、现场情况、 工程规模等情形,确定切实可行的工程工期。 5、招标文件要确定工程总包合同的主要条款。 三、总包合同 EPC 1、履约保证金、保函、备用信用证、中信保保险 2、工程主体定义与界定 3、合同分包的批准或备案 4、农民工台账、农民工保函 5、合同解除权与触发合同解除情形 6、清场权、清场权触发情形与行使流程 7、工程量争议解决机制 8、工程质量争议解决机制 9、履约僵局解决机制 10、现场管理 甲方代表、监理、现场领导小组(设计单位、甲方代表、简历、乙方代表、 分包商、重要建材设备供应商等) 11、工程质量控制 1)进场前控制 质量、价格的明确,材料、设备检查,样品、样板保管,甲供材料交接记 录 2)进场后控制 施工工艺检查复核,材料设备检查复核,中间验收及隐蔽工程验收,质量 问题整改 12、竣工验收与结算 竣工验收:竣工报告,验收小组验收方案,历史文件,整改情况,现场勘 察,总体评价,会签,报质监站复核,质监站报住建委备案; 竣工结算:合同文件,竣工图纸及变更,工程量清单或预算定额、费用定额 13、工程文件管理和证据保存保全 四、合同价款约定 中国特色的工程定价 1、(可变)固定总价 适用于 2EPC(Conditions of Contract for Engineering Procurement Constrction /Turnkey Projects)“ 银 皮 书 ” ; 3D&B(Conditions of Contract for Plant and DesignBuild)(生产设备和设计—施工合同条件)(也可适用固定单价)“新黄皮书”、 2、(可变)固定单价 适用于 1《施工合同条件》(Conditions of Contract for Construction)“ 新红皮 书” 3、成本加酬金 4、什么是“定额计价” EPC、DB 及规模较小、图纸简单得工程常采用固定总价合同。 成本加酬金常常出现在土地一二级联动开发,也就是旧改项目中。 新红皮书《施工合同条件》通常采用固定单价合同,按工程进度形象付款, 1)、在招标在取消投标上限定额,以后逐步取消预算定额,优化概算定额; 2)、已标价工程量清单,造价科把好关。 五、文件管理 1、合同文件及变更 2、工程量清单审核及签证 3、承包商周报月报制度 4、监理周报月报日志制度 链接:甲方供材料的材料管理制度与执行 六、案例 1、水泥质量纠纷案 1998 2、工程价款工程量纠纷案 2008 3、王 x 坠楼案引发对楼内“可踏面”规定的争议和适用 2013 4 、工厂工区内儿童溺水案引发厂区内井盖、水池护栏规定的争议和适用 1997 七、 建议 立足国情,借鉴国际优秀经验;抓住关键,强调细节;理顺关系,注重落 实。 1、强化工程质量、工期、工程量、工程价款的监控和管理; 2、细化合同解除权及可操作性约定; 3、细化争议解决机制 4、安全生产的细化和防空 刘清正 2021 年 11 月 19 日

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