建设工程总包合同风险管理总结 建设工程总包合同各国纷纷借鉴 FIDIC 版本及相关细则，有六大类文本及配 套规定，包括《合同施工条件》、《简明合同格式》、《招投标规则》、《业 主与咨询师服务标准》、 EPC 、DB ，《以 EPC、 DB 较为典型，以 EPC 交钥匙工 程为例分享一下该总包合同的几个关键点。 做好建设工程总包合同的核心思想：立足国情，借鉴国际优秀经验；抓住 关键，强调细节；理顺关系，注重落实。 一、合同签订 1、合同组成 1）合同文本 2）图纸、技术标准和相关要求、已标价工程量清单 2、盖章与签字 1）盖章、签字规则 2）骑缝章与骑缝签字 实践中，合同组成部分中存在： a 漏落图纸、技术标准和相关要求、已标价工程量清单情形， b 只盖章签字最后一页情形， c 骑缝章、骑缝签字不规范问题， d 捺印不规范情形。 以上情形，导致合同没有成立，更谈不上生效，工程施工就这样进行，一 旦出现问题，给发包方甚至双方造成很大被动情形。合同研究的再好，已标价 工程量清单做得再严密，也是徒劳。该种情形，也常常出现再人资采购销售部 等部门。 这是我把该问题放在首位强调的原因。、 二、招投标 1、主体资质审查，在招投标过程中，主体资质、业绩经验、技术能力、财 务能力、资信信誉。 2、关于投标定额上限的取消、逐步取消预算定额的规定；（相关链接土地 出让金从税务渠道走，对土地一二级联动开发的影响。） 3、在唱标时，针对工程进度、工程质量、施工工艺、安全生产、中间验收、 隐蔽工程的验收、整改等情形向对方发问，询问其在其他工程中的做法，要求 充分说明，事后可以做出系统得补充，考察其技术人员的专业度，并作为评分 标准。 4、对于工期的确定，要充分考虑发包方自身需求、自然因素、现场情况、 工程规模等情形，确定切实可行的工程工期。 5、招标文件要确定工程总包合同的主要条款。 三、总包合同 EPC 1、履约保证金、保函、备用信用证、中信保保险 2、工程主体定义与界定 3、合同分包的批准或备案 4、农民工台账、农民工保函 5、合同解除权与触发合同解除情形 6、清场权、清场权触发情形与行使流程 7、工程量争议解决机制 8、工程质量争议解决机制 9、履约僵局解决机制 10、现场管理 甲方代表、监理、现场领导小组（设计单位、甲方代表、简历、乙方代表、 分包商、重要建材设备供应商等） 11、工程质量控制 1）进场前控制 质量、价格的明确，材料、设备检查，样品、样板保管，甲供材料交接记 录 2）进场后控制 施工工艺检查复核，材料设备检查复核，中间验收及隐蔽工程验收，质量 问题整改 12、竣工验收与结算 竣工验收：竣工报告，验收小组验收方案，历史文件，整改情况，现场勘 察，总体评价，会签，报质监站复核，质监站报住建委备案； 竣工结算：合同文件，竣工图纸及变更，工程量清单或预算定额、费用定额 13、工程文件管理和证据保存保全 四、合同价款约定 中国特色的工程定价 1、（可变）固定总价 适用于 2EPC（Conditions of Contract for Engineering Procurement Constrction /Turnkey Projects)“ 银 皮 书 ” ； 3D&B(Conditions of Contract for Plant and DesignBuild)（生产设备和设计—施工合同条件）（也可适用固定单价）“新黄皮书”、 2、（可变）固定单价 适用于 1《施工合同条件》（Conditions of Contract for Construction)“ 新红皮 书” 3、成本加酬金 4、什么是“定额计价” EPC、DB 及规模较小、图纸简单得工程常采用固定总价合同。 成本加酬金常常出现在土地一二级联动开发，也就是旧改项目中。 新红皮书《施工合同条件》通常采用固定单价合同，按工程进度形象付款， 1）、在招标在取消投标上限定额，以后逐步取消预算定额，优化概算定额； 2）、已标价工程量清单，造价科把好关。 五、文件管理 1、合同文件及变更 2、工程量清单审核及签证 3、承包商周报月报制度 4、监理周报月报日志制度 链接：甲方供材料的材料管理制度与执行 六、案例 1、水泥质量纠纷案 1998 2、工程价款工程量纠纷案 2008 3、王 x 坠楼案引发对楼内“可踏面”规定的争议和适用 2013 4 、工厂工区内儿童溺水案引发厂区内井盖、水池护栏规定的争议和适用 1997 七、 建议 立足国情，借鉴国际优秀经验；抓住关键，强调细节；理顺关系，注重落 实。 1、强化工程质量、工期、工程量、工程价款的监控和管理； 2、细化合同解除权及可操作性约定； 3、细化争议解决机制 4、安全生产的细化和防空 刘清正 2021 年 11 月 19 日