【名师专项点拨-申论】公文写作(讲义) 一、公文框架 1 2 二、公文审题 例题 1(2019 年内蒙古) 根据“给定资料 6”,假定你是某市市场监管管理局的工作人员,请就加强 本市电商诚信体系建设提出政策建议。(15 分) 要求: (1)紧扣资料,内容具体; 3 (2)层次分明,建议可行; (3)不超过 300 字。 例题 2(2020 年安徽 A 卷) N 县县委县政府为鼓励大学生返乡创业,准备召集本县的应届大学毕业生, 举办一场返乡创业座谈会,拟邀请小张出席。请根据给定资料 4 为小张写一篇发 言提纲。(25 分) 要求: (1)紧扣资料,针对性强; (2)层次分明,逻辑性强; (3)格式规范,文体性强; (4)正文部分 400 字左右。 例题 3 请根据“给定资料 2”,为镇政府拟写一份关于浦水镇传统商业文化的推介 稿。(25 分) 要求:全面准确、条理清晰、语言流畅,字数不超过 350 字。 例题 4 资料 6 是某晚报拟刊登的一篇新闻报道。围绕这篇报道,以“城市与运河和 谐相处”为主题写一则短评,与该报道一同在晚报刊发。(30 分) 要求: (1)题目自拟,观点鲜明; (2)论述深刻,结构完整; (3)字数不超过 500 字。 三、公文例题 政府某部门拟开展公务员诚信档案建设工作。假如你是该部门的工作人员, 根据“给定资料 4”,请拟写一份关于开展诚信档案建设工作的工作要点,供领 4 导参考。(25 分) 要求: (1)内容全面,条理清晰; (2)措施合理,不考虑格式; (3)不超过 400 字。 材料 4 “如果管不好自己的‘诚信档案’,今后可能付出更大代价。”河北、黑龙江、 福建、辽宁、河南、北京等多个省市政府发文,就建立公务员诚信档案出台了具 体的实施方案。现实中,贴着“标签”的公务员,也时有诚信“瑕疵”:有的公 务员虚报谎报成绩,瞒报失误,用假政绩、假数字欺上瞒下;有的财产申报不实、 个人有关事项造假…… 根据各地发布的政务诚信建设相关文件,公务员诚信档案记录的内容主要包 括公务员档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定 和承诺践诺情况等。一些省市专门强调严把公务员入口的“诚信关”,凡是在考 录、调任等工作的各个环节中,发现有违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不 遵守社会公德行为的,或者弄虚作假等不诚信记录的,不得进入公务员队伍。 河北省相关文件要求,各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员 的信用记录建设,重点将政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被 司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。加 大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度,对存在政务失信记录的 政府和部门,上级政府和部门要根据其失信行为对经济社会发展造成的损失情况 和社会影响程度,要求其书面说明原因并限期整改,依规取消其参加各类荣誉评 选的资格,对其失信行为予以公开通报,并对主要负责人依法依规追究责任。对 公务员在行政过程中懒政怠政,不遵守法律、法规和有关制度,以权谋私、失职 渎职等行为,特别是严重危害群众利益、有失公平公正,交易违约等行为,要加 大查处。 甘肃省相关文件规定,加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光 力度,追究责任,惩戒到人。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,引入 5 第三方评估,对政务失信行为进行投诉举报。 国家行政学院汪教授说:“手握公权力的公务员,如果在履职过程中出现失 信行为,损毁的是政府公信力。针对公务员群体的诚信档案,应该以问题为导向, 有所聚焦,逐条明确,公务员诚信档案建设更为重要的是透明度,对失信行为的 评价监督要引入公众监督。” 某权威报社评论员文章认为,诚信社会建设人人有责,公务员在诚信社会建 设中更承担着做表率、当模范的任务。建立公务员诚信档案,记录公务员方方面 面的信用信息,有利于激发公务员的工作热情,增强工作责任感,调动工作积极 性,从而促进工作的开展。 法学专家杜教授表示:现代社会应当是信用社会,大到一座城市一个行业, 小到一家企业每个个人,其优与差、好与坏的首要评价标准应该是“信用”。 6 【名师专项点拨-申论】公文写作(笔记) 【课前答疑】 1.现在申论还不好,要练习基本功,比如摘抄。申论中基本都是陈述句,很 少有疑问句。 2.公文题在国考中是必考题。江苏省考考查公文题。国考是否是公文代替大 作文无法预测。国考去年公文题代替过大作文。本节课讲解的公文是针对申论考 试的应用文考试。国考成绩要看国考难度。 3.大作文提高:根据题干建立框架。前面有专项课解决大作文无话可说的。 要寻找短板,提升短板。 4.字数不能一眼看出来,但是写答案的时候可以控制字数,尽量简洁,200 字的可能剩余 10 多字,也可能只剩 1-2 字。两个数字占 1 格。 5.逻辑:本节课会讲解公文的逻辑。本节课是名师点拨公文写作课程。分类: 只能有意识地对照答案去背诵。如果不会分类的话,就只能直接写小点。 6.要求不需要格式的题目不需要考虑格式。评论类不需要格式,但是要有标 题。公文题背景段有采分点。 7.大作文起码背些内容,但是不需要背诵范文。范文都背下来,不是每个要 点都能用上的,不建议背诵。 8.一类文,观点与给出的阅卷标准几乎一样,论证贴切,语言结构很好。 9.980 是基础课程,与冲刺课程不一样。不能只听课,要做题。基础课没有 听完,听本节课也可以,但是有些费劲。 公文的两大痛点 一、没有框架 1.对文种的整体思路不明确 2.归纳概括的词汇不准确 二、组织能力弱 【解读】 1.本节课讲解名师点拨课——公文题,点拨是站在有一定基础上,讲解的内 7 容可能不是那么基础,有些拔高。针对痛点讲解,如果有痛点,要知道痛点是什 么。公文的两大痛点:一是没有框架,二是组织能力弱。 2.框架:整体思路不明确,概括词汇不准确。 3.组织:逻辑问题,关键词串联问题。 4.本节课会一一解决这些问题。 框架 一般看到题干就知道大体框架 假设你是某市人社部门的工作人员,需要进社区向群众推广电子社保卡。请 根据给定资料 4,草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(30 分) 要求:紧扣资料,内容完整,条理清晰,语言准确,字数在 500~600 字。 【解读】 1.申论一般看到题干的时候就会知道答题框架。 2.文种:宣传稿是常见文种,既然是常见文种可以明确,开头要写背景、目 的,在方法精讲理论课讲过,开头不会很长;结尾主要是呼吁号召;主体一般都 是晓之以理,动之以情,导之以行。 3.进社区向群众推广电子社保卡:要说明社保卡好,要说明作用,可以说“好 处 1、好处 2、好处 3”,每一个好处给出一个前置词,后面写小的要点。 4.接下来看材料,找到相关词汇支撑开头和好处。一篇公文的框架不是材料 中看到的,往往在题干中能看到。当读完题干的时候应该有大框架。 5.题干中出现宣传稿就知道宣传稿大体就是什么样的,但是有些题目不是直 接能看出来的,要通过题干的提示写。 邻区有关部门准备到锦林区学习考察,了解“智慧锦林”综合平台在社区治 理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员,请根据“给定 资料 3”,写一份情况介绍提纲。(20 分) 要求:要点完整,内容具体,条理清晰。不超过 500 字。 【解读】 1.提纲:格式中可以只写一个标题,标题可以写而不是必须。可以写“关 8 于……的介绍(提纲)”。 2.只知道是情况介绍,靠文种没有办法列出框架。但是题干中有暗示: (1)了解“智慧锦林”,题干中有双引号的内容,要先解释含义,要先介绍 什么是智慧锦林。 (2)“在社区治理方面的特点和运行情况”:要了解特点和运行情况,这就 是答题的框架。 3.根据题干可以知道答题框架: (1)文种:公文是机关往来的惯用文种,看到宣传稿、指导意见就知道应 该怎么写。 (2)通过题干暗示:知道大体分为几个部分。 4.常规文种知道套路是怎样的,如宣传稿、倡议书、指导意见、建议书、评 论、时评、短评、讲话稿等都是常见的,在方法精讲中讲过。也有些常考的,但 是不清楚的文种。 感谢信框架 9 【解读】 1.本节课讲解感谢信、回应稿和工作方案。 2.感谢信:今年考查感谢信的可能性是有的,疫情期间需要感谢的人很多, 需要感谢白衣天使、守望相助和默默相助的群众,感谢医护人员,感谢党和国家。 3.江苏省考过感谢信,上面展示的是满分感谢信。 4.标题是感谢信三个字,称谓是 W 市第一人民医院。如果要感谢粉笔教育或 者其他机构、个人等也可以。 5.落款题干中会给出,会给出假如你是谁,假如你是哪个单位。 6.第一段:先简单介绍自己的情况,然后说感谢刘医生。 10 7.第二段:整个感谢的事迹的细节。 8.在感谢过程中有套路: (1)感谢信没有标注“1.2.3.4.”,感谢信不需要条理化,条理小于流畅性, 不能写得太官方。 (2)要求感谢谁就感谢谁,要注意称谓。 (3)三是结尾没有此致敬礼。 9.称谓是感谢的医院,感谢医院比较空洞,可以感谢某个救治团体和某个医 生。本题是江苏 2018 年 A 卷。 感谢信框架 感谢信 称谓 开头:简单介绍+发出感谢 主体:介绍感谢的缘由和简单经历 结尾:重申感谢+精神传递 落款 【解读】 1.感谢信框架:标题、称谓、开头、主体、结尾、落款。 2.如果不是感谢某某医院,而是感谢小区物业,可以这样写: (1)称谓:学府花园小区物业。 (2)开头:我是小区业主 X 栋 X 号,感谢物业的贴心服务,感谢保安团队。 (3)主体:保安在冰天雪地中为我们服务;在疫情期间消毒、送菜,坚持 2 个月;下班晚,回家的路上,保安大叔会送我一段路。 (4)结尾:再次感谢小区物业给予的温馨服务,我会传递这种精神,让更 多人感谢这种爱。 3.材料中有很多内容,讲解的是答题思路。 回应稿框架 11 【解读】 1.回应稿:政府做事中,百密一疏,如,最近微博曝光出来的各种情况,让 老百姓不满意,可以写回应稿,现在是互联网社会,实际上很多事情要在网上解 决。 2.本题是 2018 年广西公考《申论》题(B 卷)问题三:根据“给定资料 6” 中反映的情况,如果你是 L 县县政府的工作人员,请草拟一份在官方微博上向公 众做出回应的文稿。(25 分) 3.材料大致意思:有关 L 县旅游的负面新闻不断出现在微信、微博当中,备 12 受公众关注。有要求“被骑马”的现象,不交钱就打,在网络中曝光出来这件事, 作为相关部门,已经写了回应稿,但是有人评论说我再也不去这里了,结果同事 回复你最好永远别来,网友炸了,产生二次伤害,需要再写一封回应稿。 4.标题是“规范旅游市场 提升服务品质”。称谓是各位微博网友。落款是 L 县县政府。 5.主体中套路清晰,顿号

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