GB 45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之41：承包商安全管理制度
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编制-2025
A0
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GB45673-2025 危险化学品企业安全生产标准化规章制度之41:
承包商安全管理制度
(参考模板文 件-编 制2025A0, 适用于大中型危险化学品企业)
1目的
为建立危险化学品企业承包商全生命周期闭环安全管理体系，规范承包商准入、入场、作业过程、履
约评价及退出全流程管理要求，明确企业与承包商双方安全生产责任，防范因承包商资质不符、培训缺失、
过程管控不到位引发的火灾、爆炸、有毒物质泄漏等生产安全事故，保障企业人员生命安全、财产安全及
生产经营稳定，推动承包商管理与企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制深度融合，实现承
包商安全风险源头防控、过程可控、闭环管理的目标，并将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理，
实现对承包商安全工作的统一协调、管理，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条
例》《生产经营单位安全培训规定》、GB/T33000-2025《 大中型企业安全生产标准化管理体系要求》、
GB/T45001-2020《 职业健康安全管理体系要求及使用指南》、AQ/T3034—2022《化工过程安全管理导则》、
GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》等相关法律法规及标准要求，结合本企业实际，
特制定本制度。
2范围
本制度适用于危险化学品生产、经营(带有储存设施)及取得危险化学品安全使用许可证的企业(以下简
称“企业”)所有生产经营项目，场所、设备相关的承包商安全管理，包括工程建设、检维修作业、专业服
务(含技术咨询、检测计量、物料转运)、设备调试等各类承包商的选择、准入、培训、现场作业、监督检
查、考核评价及持续改进等活动。
示 牛 X
本制度覆盖企业主管领导、安全管理部门、业务部门、采购部门、人力资源部门、法务部门、现场监
护人员等相关责任主体，以及与企业建立合作关系的各类承包商(团体或个人)及其订立劳动合同的人员、
劳务派遣人员、灵活用工人员等。企业应对承包商的安全工作实行统一协调、管理，承包商必须接受企业
的统一管理。涉及精细化工企业高危工艺(硝化、氯化、重氮化等)作业的承包商管理，除遵守本制度外，
还需满足高危工艺专项管控要求。
3规范性引用文件
中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修订)
危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第344号)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总
局令第3号，2015年修订)
GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化通用规范
GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求
GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南
AQ/T3034—2022化工过程安全管理导则
GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范
GB39800-2020 个体防护装备配备规范
GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
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GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化规章制度之41:承包商安全管理制度
4术语和定义
4.1承包商
指承包危险化学品企业生产经营项目(如工程施工、设备检修、技术服务等)的外来单位，包括其订立
劳动合同的人员、劳务派遣人员及灵活用工人员等。涉及精细化工企业高危工艺作业的承包商，需额外具
备对应高危工艺作业专项资质，属于企业“相关方”的核心类别。
4.2安全管理协议
企业与承包商签订的，明确双方安全管理范围与责任，作为合同附件且具有同等法律效力的书面文件，
用于界定安全职责、风险告知、应急处置、奖惩规则、安全保证金扣罚、人员清退等核心要求，包含应急
预案联动、应急资源调配、事故联合处置等应急衔接条款。协议中必须明确企业对承包商的安全工作统一
协调、管理，以及承包商接受统一管理的义务。
4.3承包商准入标准
企业筛选承包商时设定的合格判定条件，核心涵盖资质合规性、安全业绩达标性、人员资格与培训适
配性、安全管理机构设置完备性、安全管理体系完备性等关键维度，涉及化工过程作业的承包商还需审查
其过程安全管理能力。
4.4承包商退出标准
企业终止与承包商合作关系的判定条件，包括安全业绩不达标、违规作业整改不力、资质失效、发生
安全责任事故、未按要求参加安全培训或培训考核不合格、业绩评价不合格等情形。
4.5过程安全管控
企业在承包商作业实施全过程中，针对作业行为、设备运行、环境条件、安全措施落实、交叉作业协
调等方面开展的持续性安全管理活动，包括日常巡查、特殊作业监管、隐患排查治理等，对高危工艺作业、
重大危险源相关作业需制定专项管控方案。
4.6履约评价
企业在承包商合作周期内及合作结束后，针对其安全管理、诚信履约、安全业绩、隐患整改等情况进
行的综合性评估活动，评估结果作为承包商续用、淘汰的核心依据，评价内容覆盖准入审查、作业过程表
现、项目验收全阶段。企业应根据评价结果及时调整或更换承包商，优化承包商资源。
4.7危险作业
对周围环境具有较高危险性或在作业活动过程中产生高度危险、容易导致安全事故的作业，包括动火、
受限空间、临时用电、吊装、高处、动土、盲板抽堵、断路、射线等作业，其管理严格执行GB30871-2022
要求。
4.8合格承包商名录
指企业根据准入标准审查合格后建立的承包商名单目录，明确承包商名称、资质范围、合作项目类型、
评价等级、可承接高危工艺范围等关键信息，作为合作选择的依据。
4.9承包商档案
指企业建立的、记录承包商全生命周期管理信息的系统性资料集合，包括准入审查材料、合作协议、
安全交底记录、作业监督记录、业绩评价报告、数字化交付资料等。
5 职责
5.1主管领导
(1)审批承包商安全管理制度、合格承包商名录及黑名单；
(2)审批重大承包商合作项目的安全管理协议及专项安全方案；
(3)审批承包商履约评价结果及相关续用、淘汰决策；
GB4 56 7 3 - 2 02 5 危险化学品企业安全生产标准化规章制度之41:承包商安全管理制度
(4)对承包商安全管理有效性负总责，每年至少听取1次承包商管理工作汇报；
(5)审批承包商安全管理重大问题的处置方案；
(6)审批承包商退出程序及相关文件；
(7 ) 审批 承包 商安 全管 理 年度报 告及 持续 改进 计 划。
5.2安全管理部门(归口管理部门)
(1 ) 统筹 制 定、 修 订承 包 商 安全 管 理制 度 ，组 织 合规 性 自查 ( 每年 不 少于 2 次) ;
(2)组织制定承包商安全管理职责分工文件、跨部门协作机制及责任追究细则；
(3)统筹制定承包商安全准入条件、安全管理协议模板、履约评价指标体系、安全绩效量化考核标准及
承包商退出标准；
(4)组织承包商资格预审、安全资质终审(审查内容需覆盖资质、安全业绩、人员资格与培训、安全管
理机构设置等核心维度),核查承包商安全生产领域失信记录，统筹建立并更新合格承包商名录和档案；
(5)审核并监督签订安全管理协议；
(6)监督检查承包商安全培训、风险告知、过程安全管控、隐患整改及应急管理等要求的落实情况，并
采取措施防止未经培训或培训不合格的承包商人员进入厂(场)区；
(7)查处承包商作业过程中的违章行为，跟踪隐患整改闭环；
(8)审核承包商的施工方案，核实确认施工作业程序、安全风险评估结果、安全措施和应急预案；
(9)组织开展特殊作业许可审批与监管、交叉作业安全协调；
(10)建立承包商管理档案及信息共享平台，动态审查安全生产许可证、特种作业人员证书等；
(1 1 ) 组织 承包 商月 度/ 季度 安全 绩效 量化 考核 及履 约 评价， 建立 安全 信用 评 价机制 ，管 理承 包商 黑 名单；
(12)统筹协调跨部门承包商管理工作，组织编制专项应急处置方案及应急演练(每年至少1次);
(13)参与承包商事故事件调查处理，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管 理；
出 合 理 , 较 科
(14)下达整改通知书并验证整改效果；
(15)鼓励承包商优化施工工艺和方法、提出合理化建议、积极上报隐患和事件；
(16)组织收集承包商及各部门改进建议，总结最佳实践，推动制度与流程优化：
(17)定期复核承包商安全生产许可证、特种作业人员证书状态，更新管理档案；
(18)审核分包商资质，监督分包商现场管理；
(19)组织承包商安全绩效考核结果反馈，与工程款支付挂钩；
(20)编制承包商安全管理年度报告，明确下一年度改进方向。
5.3业务部门(属地管理部门)
(1 ) 提出 承包 商选 择建 议 ，履行 初步 资质 审查 及 业绩核 实责任；
(2)负责承包商入场管理，组织对承包商作业人员进行安全交底，告知作业周边潜在的火灾、爆炸及有
毒物质泄漏等安全风险、应急响应措施和要求，组织开工前安全技术交底及安全条件最终确认，办理入厂(场)
证；
(3)履行承包商日常管理主体责任，对作业现场安全生产负直接属地管理责任；
(4 ) 负 责 承 包 商 作业 过 程 监管 ， 办 理 特殊 作 业 许 可、 开 展 日 常 巡查 (每 日 不少 于 1 次) 与专 项 检查 ( 每 周不
少 于 1 次 ), 并 对 承 包 商 作 业 过 程实 施 监 督 检 查 ；
(5)审核与批准分包商资质，对分包商进行现场监督；
(6)参与承包商安全绩效考核及履约评价，及时上报现场发现的安全问题；
(7)协调解决交叉作业安全问题及资源保障需求，核实施工方案及安全措施落实情况；
(8)参与承包商应急演练与事故事件处置；
(9 ) 与 承 包 商 建 立并 执 行 定 期 沟 通 机制 ， 沟 通 内 容 主 要 包括 作 业 变 更 信 息 ( 环 境 、 作业 范 围 、 安 全 管理
要求)、作 业存在的问题及整 改情况、事故事件 等；
(10)组织开展承包商设备设施安全性能核验，建立验收记录；
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摘要：
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作者：雨尘yc
分类：实用文档
价格：50质量币
属性：19 页
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格式：PDF
时间：2026-05-19
